Systemic Corruption and Rent Capture by Hybrid Elites in Mexico
Abstract
This article analyzes systemic corruption in Mexico as competitive particularism (Mungiu-Pippidi, 2006, 2017) using the ELIT-MX model (documentary analysis, ARS, and economic situation). The objective is to examine the persistence of hybrid elite networks that capture public rents despite political changes and reforms. The critical case under study in the fertilizer industry (Mexico 1988-2016) reveals a complete cycle: undervalued privatization, state bailouts, and overvalued repurchases according to the ASF. The ARS (74 nodes, 215 links) reveals a network with low density (0.039), high cohesion (clustering 0.321), and dominant centrality of a key member of the economic elite. It is concluded that anti-corruption policies have had a limited impact by focusing on isolated acts (“tree”) rather than relational networks (“forest”), proposing intensive use of ARS in audits and prohibiting revolving doors.
References
Acemoglu, D., & Robinson, J. A. (2012). ¿Por qué fracasan los países? Los orígenes del poder, la prosperidad y la pobreza. Deusto.
Ackerman, S. R. (1999). Corruption and Government: Causes, consequences, and reform. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9781139175098
Ai Camp, R. (2003). Informal and formal networking among elite Mexican capitalists and politicians. En M. Dogan (Ed.), Elite configurations at the apex of power (International studies in sociology and social anthropology, Vol. 85, pp. 135-154). Brill. https://doi.org/10.1163/9789047401742_005
Auditoría Superior de la Federación (ASF) (2017). Pemex Fertilizantes. Gestión financiera. Auditoría financiera y de cumplimiento. ASF. Recuperado de: https://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2016ii/Documentos/Auditorias/2016_0468_a.pdf
Auditoría Superior de la Federación (ASF) (2018). Pemex Fertilizantes. Producción, distribución y comercialización de amoniaco, fertilizantes y sus derivados. Auditoría de desempeño. ASF. Recuperado de: https://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2017c/Documentos/Auditorias/2017_0492_a.pdf#:~:text=15/%20La%20adquisici%C3%B3n%20de%20Grupo%20Fertinal%2C%20S.A.,identific%C3%B3%20un%20deterioro%20del%20cr%C3%A9dito%20mercantil%2C%20por.
Banco de México (1994). Informe Anual 1993. México. Recuperado de: https://www.banxico.org.mx/publicaciones-y-prensa/informes-anuales/%7BD133B5DA-B686-7D8D-4C20-5943C0E1F8E6%7D.pdf
Bourdieu, P. (1994). Razones prácticas: Sobre la teoría de la acción. Anagrama. Recuperado de: https://sociologiac.net/biblio/Bourdieu_RazonesPracticas.pdf
Cárdenas, E. (2011). Realidades y mitos de la privatización. En A. Espinosa Rugarcía y E. Cárdenas Sánchez (Eds.), Privatización bancaria, crisis y rescate del sistema financiero: La historia contada por sus protagonistas (t. I), Centro de Estudios Espinosa Yglesias. Recuperado de: https://ceey.org.mx/wp-content/uploads/2018/10/Privatizaci%C3%B3n-crisis-y-rescate.-Tomo-I.pdf
Cattani, A. D. (2009). Fraudes corporativos y apropiación de la riqueza. Revista Convergencia, 16(51), 59-84. Recuperado de: https://www.scielo.org.mx/pdf/conver/v16n51/v16n51a4.pdf
Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) (2015). Gestión pública iberoamericana para el siglo XXI. En C. Scartascini, L. C. Carrera y M. R. N. Tommasi (Eds.), El valor estratégico de la gestión pública: Trece textos para comprenderla (Serie Estado, Gestión Pública y Desarrollo en América Latina). Banco de Desarrollo de América Latina (CAF). Recuperado de: https://scioteca.caf.com/bitstream/handle/123456789/795/Libro_2_CAF_2015_Version%20digital%20(Protect).pdf#page=401
Comisión Federal de Electricidad (CFE) (2004). Manifestación del Impacto Ambiental, modalidad particular, del proyecto 62 CCE Pacífico (Central Carboeléctrica). Instituto de Ingeniería UNAM.
Concheiro, E. (1996). Privatización y recomposición del poder económico en México. En México: pasado, presente y futuro. Del proteccionismo a la integración / Apertura y crisis de la economía (t. I, pp. 148-165). Siglo XXI Editores.
Dal Bó, E. (2006). Regulatory capture: A review. Oxford Review of Economic Policy, 22(2), 203-225. https://doi.org/10.1093/oxrep/grj013
De la Madrid, M. (2012). Informes presidenciales. Recuperado de: http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/re/RE-ISS-09-06-16.pdf
Delalande, L. (2019). Lógicas de captura de renta pública en la Secretaría de Agricultura [Tesis doctoral, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Nacional Autónoma de México]. Recuperado de: https://ru.dgb.unam.mx/server/api/core/bitstreams/fd843f76-6818-49f2-9966-9144837cf76f/content
Elizondo C. (2011). ¿Por qué chicos tan listos privatizaron tan mal? El caso de la venta de los bancos en México entre 1990 y 1992. En A. Espinosa Rugarcía y E. Cárdenas Sánchez (Eds.), Privatización bancaria, crisis y rescate del sistema financiero. La historia contada por sus protagonistas (t. IV), Centro de Estudios Espinosa Yglesias. Recuperado de: https://ceey.org.mx/wp-content/uploads/2018/10/Privatizaci%C3%B3n-crisis-y-rescate.-Tomo-IV.pdf
Escalante, F. (2015). Historia mínima del neoliberalismo. El Colegio de México. Recuperado de: https://www.centroeic.org/archivos/contenidos/files/Historia%20M%C3%ADnima%20del%20Neoliberalismo_%20Escalante.pdf
Escobedo de Luna, J. M. (2022). El 1 por ciento más rico en México, 1984-2018. Estudios Sociológicos, 40(119), 349-390. https://doi.org/10.24201/es.2022v40n119.2133
Figueroa, A., & Rentería, J. (2016). On the world economic elite. Economía, 39(77), 9-32. http://dx.doi.org/10.18800/economia.201601.001
Garaiz, E. (2014). Reforma energética: una visión ciudadana básica. Análisis Plural, primer semestre de 2014. ITESO.
Haber, S. (2011). Privatización y rescate del sistema bancario de México. En A. Espinosa Rugarcía y E. Cárdenas Sánchez (Eds.). Privatización bancaria, crisis y rescate del sistema financiero. La historia contada por sus protagonistas (t. IV), Centro de Estudios Espinosa Yglesias.
Keller, F. B. (2018). Analyses of elite networks. En H. Best y J. Higley (Eds.), The Palgrave Handbook of Political Elites (pp. 135-152). Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1057/978-1-137-52134-7_11
Loaeza, S. (2001). México: la rebelión de las elites. Estudios sociológicos, 19(55), 363-380. Recuperado de: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=59819204
Loaeza, S. (2010). La metamorfosis del Estado: del jacobinismo centralizador a la fragmentación democrática. En S. Loaeza y J. F. Prud’homme (Coords.), Los grandes problemas de México, XIV: Instituciones y procesos políticos (pp. 23-70). El Colegio de México. Recuperado de: https://libros.colmex.mx/wp-content/plugins/documentos/descargas/XIV.pdf
Lomnitz, L. A., & Mendieta, J. (2002). El neoliberalismo y los cambios en la élite de poder en México. Redes. Revista hispana para el análisis de redes sociales, 1(1). https://doi.org/10.5565/rev/redes.31
Luna-Pla, I., & Nicolás-Carlock, J. R. (2020). Corruption and complexity: A scientific framework for the analysis of corruption networks. Applied Network Science, 5(1), 13. https://doi.org/10.1007/s41109-020-00258-2
Lustig, N., & Ros, J. (2011). Latin America’s economic challenges: Lessons for emerging economies (Tulane Economics Working Paper Series No. 1112). Tulane University. Recuperado de: https://www.researchgate.net/publication/254452827_Latin_America%27s_Economic_Challenges_Lessons_for_Emerging_Economies
Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI) (2021). Anuario de la Corrupción. Recuperado de: https://contralacorrupcion.mx/anuario-corrupcion-2021/agronitrogenados#:~:text=3.,Caso%20Agronitrogenados&text=Alonso%20Ancira%2C%20presidente%20del%20Consejo,de%20Altos%20Hornos%20de%20M%C3%A9xico.
Monteverde, V. H. (2018). Un análisis del costo económico de los “Cuadernos de la Corrupción en Argentina”. Revista Internacional de Transparencia e Integridad, 8(1). Recuperado de: http://encuentros-multidisciplinares.org/revista-67/vicente-monteverde-1.pdf
Munck (2025). El futuro de la democracia en América Latina [Presentación, Facultad de Ciencias Sociales de Buenos Aires UBA]. Recuperado de: https://www.dropbox.com/scl/fi/6s1ppfejot2x23mq1tt3u/Munck_El-futuro-de-la-democracia-en-Am-rica-Latina-UBA_2025.pdf?rlkey=up5t5j7ul31zwsog2pa3txu1g&e=3&dl=0
Mungiu-Pippidi, A. (2006). Corruption: Diagnosis and Treatment. Journal of Democracy, 17(3), 86-99. Recuperado de: https://www.journalofdemocracy.org/wp-content/uploads/2012/04/Mungiu-Pippidi-17-3.pdf
Mungiu-Pippidi, A. (2017). Corruption as Social Order (Background Paper for the World Development Report 2017: Governance and the Law). World Bank. https://doi.org/10.1353/jod.2006.0050
Olmos, R. (2018) Gigante de lodo. Odebrecht y su historia de corrupción en México. Penguin Random House.
Pakulski, J. (2018). The development of elite theory. En H. Best y J. Higley (Eds.), The Palgrave Handbook of Political Elites (pp. 19-40). Palgrave Macmillan. Recuperado de: https://link.springer.com/chapter/10.1057/978-1-137-52134-7_2
Pérez, A. L. (2017). Pemex RIP, vida y asesinato de la principal Empresa Mexicana. Grijalbo.
Rahman-Khan, S. (2012). The sociology of elites. Annual Review of Sociology, 38, 361-377. https://doi.org/10.1146/annurev-soc-071811-145542
Regalado, H. J., & Gutiérrez, E. E. (2023). ¿A quién benefició la privatización en México? Internacionalización del sector energético. Revista de Relaciones Internacionales de la UNAM, (145), 139-160. Recuperado de: https://www.researchgate.net/profile/Eduardo-Elias-Gutierrez-Lopez/publication/374901927_A_quien_beneficio_la_privatizacion_en_Mexico_Internacionalizacion_del_sector_energetico/links/6534a4c51d6e8a7070424336/A-quien-beneficio-la-privatizacion-en-Mexico-Internacionalizacion-del-sector-energetico.pdf
Roldán, N., Castillo, M., & Ureste, M. (2018) La Estafa Maestra. Graduados en desaparecer el dinero público. Planeta.
Sacristán, E. (2006). Las privatizaciones en México. Economía UNAM.
Salas-Porras, A. (2014). Las élites neoliberales en México: ¿Cómo se construye un campo de poder que transforma las prácticas sociales de las élites políticas? Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, 59(222), 279-312. https://doi.org/10.1016/S0185-1918(14)70219-3
Stiglitz, J. (2002). El malestar en la globalización. Taurus.
Stiglitz, J. (2016). The state, the market, and development (WIDER Working Paper No. 2016/1). United Nations University World Institute for Development Economics Research. https://doi.org/10.35188/UNU-WIDER/2016/044-7
Tourliere, M. (2019a, 20 de julio). Salinas Pliego, el magnate que movió los hilos en la estafa Pemex-Fertinal. Proceso. Recuperado de: https://www.proceso.com.mx/reportajes/2019/7/20/salinas-pliego-el-magnate-que-movio-los-hilos-en-la-estafa-pemex-fertinal-228279.html
Tourliere, M. (2019b, 04 de junio). Los nombres de Salinas Pliego y Massimo Covarrubias, en la transacción multimillonaria de Fertinal. Proceso. Recuperado de: https://www.proceso.com.mx/reportajes/2019/6/4/los-nombres-de-salinas-pliego-massimo-covarrubias-en-la-transaccion-multimillonaria-de-fertinal-225926.html
Tourliere, M. (2021, 20 de febrero). Cuatro años después, las finanzas de Pemex siguen sufriendo por compra de Fertinal. Proceso. Recuperado de: https://www.proceso.com.mx/nacional/2021/2/20/cuatro-anos-despues-las-finanzas-de-pemex-siguen-sufriendo-por-compra-de-fertinal-258714.html
Tourliere, M. (2022, 25 de agosto). El pozo sin fondo de Fertinal. Proceso. Recuperado de: https://www.proceso.com.mx/reportajes/2022/8/25/el-pozo-sin-fondo-de-fertinal-292129.html
Trautman, L. J. (2016). Following the money: Lessons from the Panama Papers: Part 1: Tip of the iceberg. Penn State Lay Review, 121, 807. https://doi.org/10.2139/ssrn.2783503
Downloads
Copyright (c) 2025 Reflexión Política

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
| Article metrics | |
|---|---|
| Abstract views | |
| Galley vies | |
| PDF Views | |
| HTML views | |
| Other views | |



















